索??引??号: 014501199/2019-40725 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文??????号:
主题分类: 组配分类: 农村危房改造 成文日期: 2019-01-14

关于从“扶贫速成房”事件举一反三切实做好农村危房改造工作的通知

各市、县(区)建设局(建委):

  近日,中央纪委监委网站通报了一起农村危房改造领域典型的形式主义、官僚主义案例: 外省一贫困户在2017年1月初获安排农村危房改造指标后,长达一年时间未动工。为迎接上级检查,村委会让贫困户住进了8天时间修建的“速成房”,2018年2月6日,签订施工合同,要求必须在2月13日前完成60平方米的房屋修建,导致施工方随意选址、违规使用空心砖砌筑地基和承重墙。8天时间,完成了选址、修建、完工,新房成了危房,好事成了坏事。虽然主管部门随后督查发现该户存在地基不牢靠、建设质量不达标等问题,并对相关人员进行立案审查,但此事件引起了社会舆论广泛关注。省领导对此高度重视并批示:“我们要引以为戒,坚决克服在农村危房改造中的形式主义、官僚主义问题”。经研究,现就贯彻落实省领导批示精神、从“扶贫速成房”事件举一反三切实做好农村危房改造工作通知如下:

  认真组织学习,切实提高思想认识

  农村危房改造是解决贫困农户住房安全有保障的民生工程,是“脱贫攻坚”核心要求的重要任务,各市、县农村危房改造主管部门要及时组织学习省领导的相关批示精神,并向县级党委、政府进行报告,由各市、县(区)政府切实承担起主体责任,按照省委关于脱贫攻坚形式主义、官僚主义突出问题立行立改和全省作风建设的统一部署和有关精神,在实施农村危房改造上,以形式主义官僚主义突出问题立行立改为抓手,切实加强对部门和乡镇的组织领导,聚焦日常工作中“怕慢假庸散”五类突出问题,坚持祛除麻痹思想,坚持直面基层走入群众,坚持严字当头、实字托底,切实做到真抓真管、敢抓敢管,以高度责任感和严谨务实的工作态度,组织开展农村危房改造各项任务实施,确保好事办好、实事办实。

  二、认真开展自查,严防住房质量问题

  从通报内容可以看出,“扶贫速成房”事件反映出,在房屋建设的规划选址、建材选用、施工检查、竣工验收等环节,相关单位监管指导职能履行不到位,各地要引以为戒、提高认识。目前正值任务全面完成、县级自查自验的关键时期,要围绕工程推进的各个环节做好全面自查、严肃整改:一是查看建房选址,坚持就地就近建房原则,异地建房的要履行规划审批程序,注意是否避开洪涝和地质灾害易发区域。二是查看质量安全过程监管,是否认真履行农村危房改造工程质量安全管理程序、实现全面覆盖、精准到位、便捷高效的质量安全检查。新建房屋要核查《农村危房改造建房质量检查表》填报,维修加固房屋要核查《农村危房加固改造质量安全检查表》填报情况,保障过程监管到位。三是查看工程竣工验收。及时组织对改造完工项目的竣工验收,在日常检查和调度的基础上,按照工程检查情况填写《农村危房改造最低建设要求验收表》。对存在质量安全问题的,整改不到位验收不通过,验收不通过任务不销号,确保改造工程善始善终圆满完成。

  三、认真组织实施,举一反三提升水平

  农村危房改造是一项系统工程,“扶贫速成房”由小见大反映了一些基层存在监管机制缺失、工作调度缺位、作风态度缺乏等一系列问题,归根到底在于形式主义官僚主义问题突出,各地要围绕工作整体组织调度,举一反三抓紧抓实抓长,确保工作高标准谋划、高要求推进、高水平呈现:

  一是在对象认定上,要严格落实全面覆盖、全面排查要求,主动进村入户对危房开展鉴定,并对符合条件的建立清单、实行台账管理,确保安居扶贫路上“一户不漏、应改尽改”。二是要在组织实施上,要通盘谋划、科学安排、有序实施,根据任务数量和轻重缓急及时做好指标任务的自下而上的逐级申报和自上而下的逐级分解,在指标到户和组织实施上,绝不能“一分了之”、没有后续跟进,县、乡、村、户要做好无缝对接和紧密调度,坚决避免临时起意搞突击,破坏工作实施的整体有序和严肃性。三是在推进问效上,要建立健全工作组织体系,严格监管推进手段,创新丰富调度措施,及时准确把控工作推进情况,精准检验工作实施水平。四是在做好服务上,要发挥建设主管部门行业技术作用,通过组织编撰图集、技术推广、设计下乡、工匠培训等方式引导提升农村危房改造技术水平,为质量安全提供技术保障。五是在联系群众上,要加强农村危房改造政策宣传,通过简明易懂的方式,宣传补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等要求。实行补助对象信息“两榜公示”,并向社会公布专线电话、邮箱等,畅通群众信访渠道,接受社会群众共同监督,营造公开透明阳光氛围。对群众关切问题要及时处理,做到事事有落实、件件有回音,赢得社会群众的广泛认可。

                                                 省住房和城乡建设厅

                            2019年1月9日


来源:省住房和城乡建设厅
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